胜利农场地域总面积922平方公里，其中耕地4.62万公顷，草原0.47万公顷，林地2.19万公顷。农场总人口14 688人。拥有行政单位53个，管理区7个，是以种植水稻、小麦、玉米、大豆为主，工、商、林、牧、副、渔各业并举的大型现代化农垦企业。

获得省优、部优产品称号的胜利“长乐”品牌系列挂面远销国内大中城市；东北黑蜂公司生产的蜂胶、四宝液等系列产品深受广大用户的青睐。以胜利粮油食品公司 为龙头的工业园区为示范带动，形成了“小企业、大群体、高效益、快发展”的产业格局；以得天独厚的自然资源为依托，新兴产业迅猛发展，果木、参、中草药、 山产品种植以及采集业、加工业等，为优化产业结构、加快跨越发展注入了活力；以改善和提高人民生活质量为目的的小城镇建设初具规模，交通便利，信息畅通， 政策优惠，具有良好的投资开发环境。

 

回顾农场跨越发展历程

在“抓城、强工、带农”统筹发展方针的指导下，胜利农场全力实施百年垦区跨越发展阶段的各项举措，农场加快了农业现代化、农场城镇化和新型工业化建设步 伐。按照“第一步走”的时间节点要求和主要指标衡量，2012年，农场实现国内生产总值12.8亿元，比2007年的7.8亿元增加5亿元，同比增长 64%；实现粮豆总产45万吨，比2007年的24.5万吨增长84%；实现人均纯收入2.5万元，比2007年的9300元增加1.57万元，增长 2.7倍。农场提前实现了跨越发展的预期目标。

五年来，胜利农场坚持科学发展，确定了农业是立场之基，工业是强场之策，城镇是兴场之要的科学发展思路，全场经济社会实现跨越发展，为率先全面建成小康社会奠定了坚实的基础。农场制定了一系列惠民举措，助推职工增收、农场增效。

五年来，胜利农场坚持改善民生，推进了“路、住、水、能、树，文、教、卫、保、富”十大工程，进一步夯实了民生保障的基础。通村公路由36公里增加到 178公里，农场实现白色路面“村村通”；在危房改造上，制定多项优惠政策，举全场人民之力，历经四年大规模整体搬迁，全面完成了41个居民点、17万平 方米的房屋搬迁任务，全场3600户居民从低矮破旧的砖草房搬迁到宽敞明亮的楼房居住，彻底改变了作业站居民的居住条件和生活环境，真正实现了“耕种在广 袤的田野上，居住在现代的城市里”。

 

农场经济呈现良好态势

一是现代农业提档升级。全年完成农田水利建设投资1.1亿元，改造中低产田2.1万亩，治理水土流失面积0.5万亩、挠力河涝区3万亩，平均提高亩产 8%，增加效益690万元；完成了15个作业站的土地整理工程，新增复垦耕地0.6万亩，建成百栋以上育秧大棚基地12处。农场投资3000万元，新建 10站、40站，改建场区中心变电所，建设覆盖北部8个作业站的油改电工程，改善了农田供电质量，解决了我场水田泡田整地期间供电不足的问题；新建一处全 自动、集成化控制，可覆盖30万亩耕地的大型浸种催芽基地。更新各种先进机械 2152台(件)。加快农业科技创新。实现水稻、玉米统供芽种100%，电动精密播种机播种80%，进口高性能插秧机作业突破20万亩，飞机航化作业80 万亩。经过全场广大干部职工奋勇拼搏，战胜了春涝、夏旱，50年不遇的台风、秋涝等灾害，粮食总产突破45万吨，实现农业生产总值8.7亿元。农场被总局 评为农业标准化提升标兵单位、农业高产创建先进单位。

二是强工攻坚开局良好。全场实现工业产值5.41亿元，工业增加值1.35亿元。完成工业园区基础配套建设；胜利粮油食品公司、北大荒东北黑蜂公司晋升为省级农业产业化龙头企业；农产品质量安全水平和企业竞争实力进一步增强。

三是城镇建设与管理步伐加快。场区完成新建整体搬迁住宅6.5万平方米；建成了集瀑布水系、音乐喷泉、升降舞台、水幕电影多功能于一体的翠屏山广场；打造 具有欧式风格的翠屏山住宅小区，使居民在城镇中享受丰富多彩的休闲娱乐文化生活；完成了幼儿园教学楼、综合市场和中央大街楼体改造工程，规范了商户门市牌 匾；增添了城镇亮化功能；在绿化建设上，栽植绿化树木80万株，天然大树1200棵，新增绿地20万平方米，打造了具有都市风格的胜利路景观大道。

四是经营管理实现新突破。以实行“日清月结”财务制度为重点，加强精细化管理，促进财务管理工作迈向程序化、制度化、规范化发展轨道。全年实现经营城镇、 林地、矿山等资源收入1650万元；加大基本建设投资预算审计力度，审减开支320万元。农场资产负债率达72.5%,位于全垦区农牧场最低水平,农场被 总局评为精细化管理工作示范单位。

五是生态旅游建设有新进展。加快了19个旅游景点的建设步伐，其中，启动挠力河湿地自然保护区示范工程建设项目，完善了6站水稻科技示范园区、10站现代化农机馆等农业观光旅游项目建设；喀尔喀风景区被评定为国家“AAA”级旅游景区。

 

迈步实现全面建设小康社会新征程

农垦总局党委提出的百年垦区“三步走”发展战略，第一步，到2012年,国内生产总值比2007年翻一番，实现跨越；第二步，到2020年,国内生产总值 比2012年再翻一番，奋力超越；第三步，到2047年达到现代化水平,追求卓越。目前我们正处在开启“第二步走”奋力超越新征程这个承上启下的关键阶 段，发展方针从“第一步走”的“抓城、强工、带农”转向“第二步走”的“强工、兴城、优农”，到2015年，实现国内生产总值和农场职工家庭人均纯收入比 2010年翻一番，比全国提前五年全面建成小康社会。我们必须按照总局、管局党委（扩大）会议提出的目标、任务和布局，进一步理清思路、明确重点、完善措 施，以实实在在的工作，推动经济社会更好更快发展，朝着全面建成小康社会的宏伟目标阔步前进。重点是实现“五个突破”：

一是在现代化大农业建设上。标准化农业提档升级，农田水利设施、现代物质装备、新技术推广以及农业服务体系更加完备；高标准良田建设指标和土壤有机质含量 同步提高，防灾减灾能力持续增强；计划总投资2亿元，于2015年建成挠力河提水灌溉工程，种植河水灌溉水稻5万亩；2013-2015年，每年改造中低 产田8万亩，修建砂石路60公里；新型农业社会化服务组织更加完善，粮食综合生产能力大幅提升，粮食总产、单产平均每年提高3%。

二是在新型工业化发展上。设立工业发展基金3元/亩，用于配套农场工业园区基础设施；通过抓技改、强管理、拓市场、促达产，优化存量企业；招引精深加工企 业，延伸产业链，创建国家级驰名品牌一个，促进企业品牌战略发展，提升农场新型工业化建设水平；到2015年建成总局级“绿色、有机、安全食品加工”特色 产业园区，工业增加值达到2.45亿元，年均增长20%以上，产业结构更趋合理，实现一、二、三产业结构比为60：22 ：18。

三是在新兴城镇建设与管理上。全面推进旧城区改造进程；以宜居、宜业、宜游为发展方向，配套完善功能，提高城镇品位，增强支撑实力，加快农场新兴城镇建 设；建设北方特色园林景观，新型文化展示区、体验区和旅游休闲区，推进旅游产业实体化运作，丰富城镇文化内涵，积极创建省级旅游名镇、“三优”文明城镇； 农场城镇绿化率达到41%。 

四是在保障改善民生上。大力发展社会事业，健全教育、医疗、交通、通讯等社会服务体系，劳动就业、社会保险、扶低济弱、民政救助、敬老助残等社会保障机制 不断健全完善；创办省级幼儿园示范园所，实现省级标准化先进学校达标升级；创建胜利医院为国家二级乙等综合医院，社区卫生服务人口覆盖率100%。

五是在增强文化软实力上。完成集图书馆、博物馆、游泳馆、体育馆为一体的综合艺体馆建设，满足人民休闲娱乐文化需求；深入开展文明创建活动，提高居民文明 素质和社会文明程度明显提高；大力发展喀尔喀、挠力河湿地等旅游景点文化产业；构建以企业文化、群众文化、专业文化相融合的文化体系，推进各项事业不断取 得新进步。

 

全面落实各项任务目标

2013年是垦区超越发展的起步年，也是为率先全面建成小康社会夯实基础的重要一年。农场经济社会发展的总体思路是：深入贯彻落实农垦总局、管局两级党委 （扩大）会议精神，以科学发展观为统领，以“强工、兴城、优农”新统筹发展方针为指导，以实现富民强场为核心，优结构，重科技，上标准，强管理，严支出， 促增收，全面加快率先建成小康社会步伐，推动农场经济社会更好更快发展。 

奋斗目标：实现粮食总产46万吨，国内生产总值15.1亿元，可比增长13.5%，其中：第一产业实现9.9亿元，第二产业实现2.9亿元，第三产业实现 2.3亿元，可比分别增长12.1%、22%和21.3%；实现企业利润2975万元；人均纯收入3万元，可比增长15%。具体措施是做好“四个加强”， 实现“四个提升”。

 

（一）加强农业标准化建设，提升现代农业发展水平

以实现提产、提质、提效为重点，发展现代化农业。一是优化种植结构，种植水稻48万亩，玉米16万亩、大豆4万亩、小麦及经济作物1.3万亩。二是加强农 机装备。投资8000万元，购置先进农机具1500台（件），购进凯斯6088收获机5台，履带式水稻收获机100台、佳联-6收割机20台、半链轨50 套、大型谷物烘干设备5套，实现农业全程机械化率98%以上。三是加快农田水利建设。总投资1.4亿元，重点完成好国家投资的农田基础设施建设项目、湿地 建设项目和土地整理项目；四是探索现代化大农业高新技术模式。加强农业科技园区基础建设，发展增产增效“双增”型农业。完善浸种催芽、测土配方施肥和根际 追肥、秸杆腐熟、水稻智能化育秧、节水灌溉等高效栽培技术。五是加强林业和畜牧工作。加快生态林业体系建设，规范林政与湿地管理。新建12站畜牧养殖小区 污水处理工程、河蟹养殖基地2万平方米、规范化屠宰厂一处。六是加快新型农业社会化服务组织建设。继续推进“五统、两分、一单独”政策，加强生资采购、技 术培训、产品营销等项业务，探索提供电力保障等有偿服务，增强农民专业合作社农业服务带动能力。2013年力争实现农业生产“十连增”，实现农业生产总值 10亿元。

 

（二）加强新型工业化建设，提升工业经济总量

一是创建总局级工业园区。按照“基础完善、特色鲜明、优势突出、集聚力强”的园区建设标准，完善园区基础设施建设。二是围绕龙头带动做强优势产业。年内完 成新改扩建项目2个，重点骨干企业整体技术和装备水平达到垦区中小龙头企业先进水平；培育壮大以“长乐”粮油、“北大荒”黑蜂、“食中宝”大米、“叠岩 峰”硅肥为主的名牌产品，省级和总局级重点产业化龙头企业增加到3家。三是围绕结构调整做大稻米加工主导产业。规模企业通过技改升级提升企业市场竞争力， 引导小型稻米加工企业整合资源和品牌，将企业达产率提高到60%。四是围绕服务农业做优生资加工业。提升农业服务体系保障能力。五是围绕自有资源做活特色 产业。鼓励企业依托农场资源建立项目，积极招引名优企业进园区，延伸产业链；培育农场区域内灵活多样的特色产业，走“专、精、特、新、优”新型工业发展之 路。2013年争取招引2-5家大型玉米加工收储企业，缓解玉米种植销售压力。六是扩大“企业+基地”生产经营模式。扩大水稻专业合作社等经营规模，有效 解决企业因流动资金缺口导致原材料不足的问题。2013年预计实现工业总产值7亿元，工业增加值1.75亿元，实现工业利润3100万元。

 

（三）加强景区建设，提升旅游业发展水平

以创建国家级生态乡镇、喀尔喀“AAAA”级旅游风景区为重点，推进具有北方园林特色、北大荒生态避暑旅游名镇建设。一是加强景区基础建设。2013年， 继续投资对喀尔喀湖大湿地景区、喀尔喀湖度假村、翠屏湖水上公园、水上乐园建设，实现景区建设提档升级。二是全面完成农场旅游发展总体规划的编制并通过专 家评审，同时报送上级部门备案，为农场旅游业的长远发展提供依据。三是主动申报三星级旅游酒店，积极引进知名旅行社落户农场，组织旅游从业人员参加专业培 训。加快农场现代农业观光游和自然风光游的商业化运作，以旅游业发展带动第三产业快速发展。

 

（四）加强民生改善，提升居民幸福指数

加快社会公益设施配套建设，总投资3000万元，全面改善农场就学、就医和住房、养老条件，保障和改善民生，提升全民福祉。一是完善教育教学环境。完成幼 儿园教学楼配套设施，建设省级示范幼儿园；为胜利学校建设校园围栏和运动场地。二是改善政法部门办公条件。完成公安大楼主体工程建设；安装场区电子监控设 施组网。三是改善居民就医环境。完成医院综合楼二期建设。四是配套城镇附属设施建设。在中央大街两侧街道铺设路缘石和人行路；对整体搬迁小区道路和场区三 条主干道路实施硬化建设。五是配套文化设施建设。建设整体搬迁小区“元宝形”文化广场；结合农场地域特色、历史背景，有针对性的设计广场、街景、雕塑、道 路指导牌，完成南湖公园水域治理及公园长廊维修；建设大型超市、洗浴中心，提高城镇居民生活幸福指数。六是继续推进“保、扶”提档升级工程和“干部退地、 大户瘦身”政策，鼓励和扶持职工发展特色种植、养殖业，建立脱贫脱低长效保障机制，做到“人人有业就、户户有收入”，实现全民共同富裕，不让一户居民在小 康路上掉队。（文/李汝辉  杨丽秋）